Всё дело в соли: бывший директор Белгорблагоустройства Арабинский дал показания в суде

Максим Арабинский, занимавший пост гендиректора МБУ «Управление «Белгорблагоустройство» с 2021 по 2022 год, дал показания в суде. Бывший менеджер городской коммунальной службы рассказал о своем знакомстве с подрядчиками, закупке пескосоляной смеси и других эпизодах работы.

Напомним, Арабинского обвиняют по ч.3 ст. 286 УК РФ (Превышение должностных полномочий). Сторона обвинения заявляет, что бывший глава БГБ инициировал проведение торгов с нарушением правил конкуренции. Из-за этого победу на торгах получило конкретное предприятие.

Максим Арабинский давал показания в суде больше часа. Он рассказал, как пришел на работу, какие процессы пытался изменить и как, по его словам, на самом деле обстояла ситуация с закупкой пескосоляной смеси на 70 млн рублей. Сейчас бывший директор «Белгорблагоустройства» работает помощником гендиректора в компании «Автострада». Недавно он перенес две операции на сухожилиях в кистях рук.

Максима Арабинского назначили на должность главы БГБ в октябре 2021 года, трудовой договор заключили сроком на год. Подсудимый рассказывает, что работа в коммунальном предприятии была «всепоглощающей», из-за нее начались конфликты с женой и ухудшение здоровья. По его словам, одна из основных задач предприятия зимой — расчистка от снега и наледи, посыпка тротуаров и дорог пескосоляной смесью (ПСС). Чтобы сделать смесь, нужен миксер, «мясорубка, которая в разных пропорциях смешивает песок и техническую соль. Смешивание — длительный процесс, учитывая объемы — 15-20 тысяч тонн — это происходит долго».

Поставщиком соли была компания «Белгородторгснаб» («БТС»), которая и до этого имела более 20 контрактов с УБГБ. Директор компании — Александр Удовидченко.

Далее Арабинский рассказал, что «относился к работе ответственно». Он заявил, что тогда у БГБ не было сметчика и весов, которые бы помогали понять, сколько материалов приходит на площадку и сколько уходит, «не было общего контроля». Также бывший директор рассказал, что БГБ не проверяло контрагентов, подрядчиков, которые подавали заявки на участие в торгах.

Арабинский создал службу безопасности внутри предприятия, её возглавил Вадим Иванов. По итогам проверки директору БГБ доложили о том, что подрядчик доставляет соль на площадку не своими машинами, а транспортом БГБ. Это противоречило условиям контракта. Кроме того, подрядчик задерживал поставки материалов и не взвешивал соль, а её объемы вычисляли исходя из кубатуры кузова.

В итоге Максим Арабинский организовал встречу с директором «Белгородторгснаба» Александром Удовидченко.

По словам Арабинского, директор «БТС» объяснил, почему поставка соли задерживается, согласился, что возить соль нужно своим транспортом и взвешивать её. Он уточнил, будут ли начислять пени и воспринял спокойно, когда Арабинский ответил, что будут.

Он рассказал, что сотрудники БГБ нашли законную возможность не начислять пеню компании-подрядчику, и сообщили ему об этом.

Летом подсудимый познакомился с Александром Фаустовым, директором компании «Литертранс». Это тоже подрядчики, которые продают соль и другим местным предприятиям, например, «Белгороддорстрою», подрядчикам Минобороны и другим. По словам Арабинского, новый подрядчик показался ему профессиональным.

Арабинский отметил, что денег на новую закупку соли не было. При этом директору БГБ пообещали, что в 2022 году на счет предприятия переведут 20 млн рублей, а остальные 50 млн — в следующем. Экс-гендиректор рассказал, что сильно переживал из-за СВО и возможных срывов поставок соли, которая очень нужна городу. Поэтому решил заключить договор с единственным поставщиком — «Литертранс» — как это ранее делали Управление капитального строительства области. Но ФАС увидела в таком контракте нарушение и аннулировала его.

Далее контрактная служба БГБ запустила торги на закупку техсоли на 70 млн рублей, при этом, по поручению Арабинского, разбила их на несколько платежей по 20 млн и остаток. В новом контракте прописывается пункт, чтобы соль на площадку БГБ доставляли в заводских упаковках — «биг-бэгах» — весом в одну тонну.

На торги поступили две заявки — от «Литертранс» и «БТС». При этом, по словам бывшего директора БГБ, качество соли в заявке «БТС» не соответствовало заявленному. Они сделали шаг на снижение, но предлагали соль марки «Б». Торги закончились и победителем признали «Литертранс».

Подсудимый рассказал, что торги проходили бы ещё месяц. Поэтому Арабинский поручил заключить контракт с единственным подрядчиком без проведения торгов. Он воспользовался статьей 223-ФЗ, которая разрешала сделать это, используя только внебюджетные источники. Договор опять заключили с «Литертранс».

Арабинский добавил, что БГБ заключали так контракты и раньше. В новом договоре с подрядчиком прописали, что 20 млн рублей будет выплачена авансом в текущем году, а остальные 50 — в следующем. В итоге они зашли на счет БГБ и были перечислены подрядчику.

Одновременно с этим «БТС» направил жалобу на Арабинского губернатору, в администрацию Белгорода и в СК. Городской комитет финансов увидел нарушения в этом платеже: деньги, которые перечислялись как внебюджетные, на самом деле были бюджетными.

На суде Арабинский добавил, что хотел устранить путаницу, поэтому заключил новые контракты с тем же подрядчиком. 

Далее Арабинский рассказал, что соль уже начали привозить, его срок трудового договора истек, а жена поставила ультиматум: работа или семья. Он уволился.

Отвечая на вопросы в суде, Арабинский пытался объяснить, почему не внёс подрядчика «Белгородторгснаб» в реестр недобросовестных поставщиков. Также он рассказал, что пеню за срыв сроков поставки соли всё же решили начислять, он отдал такое поручение, но новый директор БГБ Евгений Жигалов его отменил. Почему пеню не списали в течение полугода, пока Жигалов не принял новое решение, Арабинский не объяснил. В разговоре с судьей Владимиром Сытюком Максим Арабинский рассказал, что указания на повышение концентрации соли не давал, а пытался создать честную конкуренцию.

Судья: Свидетель пояснил, что в служебной записке была концентрация, как и указано в требованиях. Там требования не ниже 93%. Он так указал. А в заявке на торги появилось 95%-97%.

Арабинский: Я поручений на увеличение процента не давал. Я об этих требованиях впервые слышу.

С: Когда вы открываете заявку на поставку соли, то участники торгов предоставляют документы, касающиеся качества продукции. «БТС» сразу предоставил заявку, что у него соль 93%. Почему их сразу не вывели из торгов? Их заявка сразу не соответствовала заявленной.

А: Не могу сказать.

С: Вы сказали, что действия по закупке соли у другого поставщика вы совершали для увеличения конкуренции. Но после торгов сначала заключаете договор по 223-ФЗ с «Литертранс», когда вам указывают на нарушения — вы заключаете 35 контракта опять же с ними. С вашей точки зрения это увеличивает конкуренцию?

А: Если бы было время, неограниченный круг участников, разбитая сумма по 20 млн, то коммерческие предложения можно было запросить и у других поставщиков. Тогда можно было ждать конкуренции. Но не было времени! У меня было два предприятия, которые готовы были поставить соль: это «БТС» с проявления недобросовестности и «Литертрнас», где я видел, что претензий к ним нет. Я поэтому и выбирал их.

С: То есть ваш довод об увеличении конкуренции сомнительный?

А: Я стремился к увеличению конкуренции.

Следующее заседание по делу назначили на 31 января.