Глава Харьковской ВГА Виталий Ганчев: «Будем с белгородцами в дружеских отношениях, как раньше»

С начала специальной военной операции в 2022 году на территорию Белгородской области прибыло большое количество беженцев из Луганской и Донецкой Народных Республик, а также из регионов Украины. Не исключением стали и жители соседней Харьковской области, где российские военные весной того же года освободили большое количество населённых пунктов. Позже армия оставила занятые рубежи, а в Харьковской области прошла эвакуация мирного населения. Где сейчас находятся прибывшие на территорию России харьковчане, как организована их жизнь и сколько человек проживает в Белгородской области — об этом «Открытому Белгороду» рассказал глава Харьковской военно-гражданской администрации Виталий Ганчев.

«Сначала решили приобщиться к работе по поддержке нашего населения…»

Виталий Ганчев стал главой ВГА в мае 2022 года по решению, принятому на съезде представителей освобождённых территорий. Когда российская армия заняла часть посёлков Харьковской области, у оставшихся в этих населённых пунктах жителей возникли проблемы с адаптацией к новым условиям, в которых было необходимо налаживать мирную жизнь. Так сотрудник правоохранительных органов Харьковской области Украины, а также Луганской и Донецкой Народных Республик, Виталий Ганчев стал опорой для харьковчан.

В органах власти я человек новый, так как всю жизнь служил в органах внутренних дел. Сначала работал в милиции Украины, потом в МВД ЛНР, потом в ДНР появилось министерство доходов и сборов, где я стал полковником налоговой и таможенной службы. Когда началась спецоперация, мы с нашими коллегами-земляками решили приобщиться к работе по поддержке нашего населения в Харьковской области, начали выезжать на территорию, изучать, с какими проблемами жители наших посёлков сталкиваются, какая гуманитарная помощь им необходима. Украинская власть на освобождённой территории действовать не могла — некоторые бывшие работники местных администраций и советов остались в этих посёлках, но никакую деятельность уже не вели. Поэтому мы с коллегами приняли решение начать организовывать людей для обеспечения их жизнедеятельности и выстраивания мирной жизни, когда наши войска стали достаточно стремительно продвигаться вглубь региона. Тыльные посёлки и города нуждались в органах управления. Мы начинали с временных администраций, потом перешли в разряд военно-гражданских администраций. Главой военно-гражданской администрации Харьковской области в мае 2022 года на съезде представителей всех этих освобождённых территорий было принято решение назначить меня. Формально главой Харьковской ВГА я являюсь с 23 мая 2022 года. Выходит, опыт в органах власти я получаю только третий год.

«Мы всегда видели Харьковскую область в составе России»

Когда российские военные находились в Харьковской области, администрация организовала для местных жителей кампанию по оформлению гражданства и замене украинских документов на российские.

Социализация жителей началась ещё на территории Харьковской области. Мы договорились сразу заниматься документированием наших граждан, мы никогда не скрывали своих целей, мы видели Харьковскую область в составе России, поэтому первые решения, которые были приняты — пожелания людей принять гражданство. Были сформированы выездные рабочие группы из Белгородской области на территории Харьковской области. Харьковской области даже успели присвоить автомобильный номер с регионом — для этого тоже была создана специальная рабочая группа со стороны Белгородской области, которая занималась регистрацией автомобилей из Харьковской области для всех жителей из освобождённых посёлков. Водительские удостоверения украинского образца были также заменены на российские.

По словам Виталия Ганчева, после того, как армия РФ покинула занятые населённые пункты, главной задачей администрацией стала эвакуация местных жителей. Переселение было хаотичным, люди покидали зону боевых действий в любых доступных направлениях.

Основная эвакуация из Харьковской области прошла в сентябре–октябре 2022 года, когда наша армия покинула освобождённые с начала СВО населённые пункты. Около 70 тысяч харьковчан выехали на территорию Российской Федерации. Все эти люди, конечно, приехали не сразу в Белгородскую область, многие выезжали в Луганскую Народную Республику. Люди выезжали, куда могли.

В Белгороде был сразу организован администрациями города и области пункт временного размещения, чтобы люди могли приехать, обогреться, чтобы отсюда их могли расселить. Далее жители разъезжались по всей России: наших людей принимали Краснодарский край, Орловская, Брянская, Воронежская области. В Белгородской области, по данным нашей верификации, проживает около 12 тысяч жителей Харьковской области. В сентябре все эвакуировались, и наша администрация уже продолжила работу на территории России. Мы сделали несколько филиалов. Есть пункт дислокации в Белгороде, который является временным, так как администрация всё-таки должна находиться на территории своего региона. Купянская военная администрация продолжила свою работу, потому что под контролем нашей армии сегодня находится как минимум 34 населённых пункта. Конечно, с мая этого года, началось освобождение северной территории области, поэтому там прибавилось ещё несколько населённых пунктов, которые уже тоже находятся под контролем российских вооружённых сил.

«Ещё вчера они были гражданами Украины»

В сёлах и посёлках, которые сейчас находятся под контролем российских военных, продолжают жить люди. На данный момент это 2 тысячи человек, находящихся в тяжёлых условиях, при уничтоженной инфраструктуре и под непрекращающимися атаками со стороны ВСУ.

В освобождённых населённых пунктах, несмотря на достаточно сложные условия, продолжают проживать не менее 2 тысяч человек. Эта территория находится под постоянными обстрелами, инфраструктура не развита — всё уничтожено в ходе боевых действий. Люди там проживают без тепла, света, газа. Работа нашей администрации нацелена на обеспечение их жизни. Мы продолжили выплату социальных пособий для этих жителей, оказываем помощь в получении российского гражданства желающим. Мы даже смогли провести в этих населённых пунктах с помощью Белгородской центральной избирательной комиссии выборы президента России. 

Главной задачей администрации является социализация и всевозможная поддержка харьковчан. Средства на материальную помощь для них выделяются из федерального бюджета, однако проблемы, с которыми сталкиваются люди, не всегда можно решить деньгами. Часто главной трудностью для переселенцев становится установление своей личности при полном или частичном отсутствии документов, а также трудоустройство и получение пенсии.

К сожалению, Харьковская область не вошла в состав Российской Федерации, мы не являемся субъектом России. Соответственно, наши органы управления тоже не являются резидентами Российской Федерации, поэтому мы больше ориентируемся на поддержку местных органов власти и федеральных властей, и нам эта поддержка оказывается. Неоднократно мы обращались и в правительство России, и в администрации тех регионов, где проживают наши жители, за помощью. Нам идут на встречу в тех или иных вопросах, но, безусловно, есть сложности, обусловленные определёнными законами: люди попали в совершенно другое юридическое поле. Они получили гражданство России, но ещё вчера они были гражданами Украины, жили по её законам, зарабатывали там трудовой стаж и так далее. На сегодняшний день, так как Харьковская область не является субъектом Российской Федерации, для наших жителей многие социальные гарантии просто недоступны, им тяжело в плане получения каких-либо социальных выплат, так как невозможно затребовать необходимые документы для подтверждения трудового стажа тех людей, которым уже была назначена пенсия на Украине. У нас нет доступа к украинским архивам. Соответственно, всё это накладывает уже определённые проблемы на жителей.

Есть также проблема с регистрацией по месту жительства, потому что многие наши наши люди проживают на съёмном жилье и в пунктах временного размещения, а отсутствие регистрации влечёт определённые сложности даже в оформлении полиса медицинского страхования. Мы это тоже прекрасно понимаем, где можем — оказываем поддержку. Многие жители также утеряли свои документы в ходе эвакуации, у кого-то они сгорели во время обстрела. В таком случае сотрудники нашей администрации идентифицируют этих людей, устанавливают их личности и помогают оформить документы. 

Сколько жителей Харьковской области получили российское гражданство?

Точные официальные статистические данные имеются у Федеральной миграционной службы России. Но мы проводим сейчас верификацию переселенцев из Харьковской области, которые претендуют на получение компенсации за утрату жилья в ходе агрессии Украины. Так, по нашей информации, приблизительно 70% из тех, кто покинул территорию тогда ещё Украины, сейчас получили российский паспорт. То же самое мы видим на территории Харьковской области — около 60% жителей, которые находятся на подконтрольных нам территориях, являются гражданами России.

Как организована жизнь харьковчан, которые не получили гражданство, и какая помощь им оказывается администрацией?

Масса людей получила российский паспорт ещё в 2022 году. Но были и люди, которые, возможно, из каких-то личных побуждений, решили этого не делать. Естественно, потом у них возникли проблемы с трудоустройством, с оформлением детей. Хотя чаще всего к нам обращаются для подтверждения каких-либо документов. Люди приходят в Харьковскую администрацию, которая расположена на территории Белгорода, также у нас есть рабочие группы в Краснодаре, в Воронеже. Таким образом мы помогаем в оформлении документов, например, справок с места жительства, так как иногда невозможно определить, где человек жил на территории Харьковской области.

Отмечу, что до 2023 года действовал указ президента России об упрощённой системе получения гражданства иностранными гражданами, которыми жители Харьковской области и являлись. Исключение составляли ведь только Запорожская, Херсонская, Донецкая и Луганская Народные Республики, так как они вошли в состав Российской Федерации. Люди, которые успели оформить гражданство и достаточно быстро получили российский паспорт. А та категория людей, которая не по каким-либо причинам не получила паспорт во время действия указа, сейчас занимается оформлением гражданства уже на общих основаниях. Соответственно, этот процесс затягивается, при этом выехать на территорию Украины они не могут, так как являются сторонниками России и будут за это преследоваться.

Кто-то из жителей Харьковской области выехал на территорию Украины?

Такие люди были, так как жители в принципе выезжали, куда могли. У нас не было такой возможности организовать централизованную эвакуацию харьковчан со всех населённых пунктов, поэтому в большинстве случаев люди выезжали своими силами, кто куда мог. У кого-то получилось выехать на территорию, как мы говорим, материковой России, кто-то выезжал в ЛНР, ДНР, которые ещё не были в составе РФ. Кто-то выезжал на территорию, подконтрольную Украине. У нас также есть информация, что некоторые, прибыв в Россию, вернулись на Украину через европейские страны. Мы не могли препятствовать этому, у нас не было таких целей — мешать людям свободно перемещаться.

Проверкой прибывших на территорию России харьковчан, как и других жителей Украины, занимаются российские правоохранительные органы, поэтому администрация не обладает сведениями о том, с каким прошлым и в каком настроении приехал тот или иной человек. Как отметил глава, при получении гражданства люди также проходят проверки, поэтому российские органы безопасности определённо имеют информацию о новоиспечённых гражданах.

Виталий Ганчев также рассказал, что патриотично настроенные жители Харьковской области принимают активное участие в зоне спецоперации, подписав контракт с Минобороны.

Харьковчане начали принимать участие в боевых действиях ещё в 2014 году на Донбассе. Это те люди, которые, как я лично, например, не согласились с новой, так называемой, украинской властью. Люди были не согласны с тем, что власти начали творить со страной, начали сопротивляться этому. Когда началась их, так называемая, АТО, люди встали в поддержку жителей Донбасса на сторону ополчения. Многие харьковчане выезжали ещё в 2014–2015 годах, чтобы сопротивляться киевской хунте уже с оружием в руках. С начала специальной военной операции количество таких людей увеличилось. Когда наша администрация выехала из Харьковской области, многие наши сотрудники изъявили продолжить именно военную службу при проведении СВО. И, к сожалению, у нас также есть погибшие.

100 сотрудников и одно желание — помогать людям

Какова актуальная структура администрации?

В мае 2022 года были учреждены пять военно-гражданских администраций на территории Харьковской области: четыре районные — Купянская, Изюмская, Волчанская и Харьковская, а также областная. В августе 2022 года нами было учреждён совет министров ВГА и все ведомства, которые должны осуществлять управленческую деятельность по развитию и восстановлению нашего региона должны были сформировать это правительство. Но, к сожалению, сформировать мы успели формально. В численности сотрудников мы сейчас немного сжаты, так как под нашим управлением находятся всего 34 населённых пункта — сёла и маленькие посёлки. И, пока ещё территория Харьковской области полностью не освобождена, администрация насчитывает всего 100 сотрудников.

У нас также учреждён Центр фиксации преступлений при администрации. Это просто рабочая группа, не министерство внутренних дел. Её члены выезжают на место происшествия вместе с военной полицией, всё документируют. Я бы не сказал, что те 34 населённых пункта находятся в серой зоне, но, в любом случае, вся работа там курируется военной полицией. Вместе с российскими военными мы регистрируем преступления, ведём их учёт. В дальнейшем, когда будут созданы следственные органы, заработают МВД, прокуратура, все преступления будут расследоваться в полном объёме.

«Наша задача — доносить до людей правдивую информацию»

В составе аппарата главы Харьковской области есть также Управление информационной политики, которое курирует вопросы, связанные с организацией харьковских СМИ. Существуют также Telegram-каналы, работу которых курирует пресс-служба. Но главным рупором администрации является печатная газета «Харьков Z».

Выпуск печатной газеты «Харьков-Z» был вынужденной мерой, так как в населённых пунктах нет нормальной инфраструктуры. Для того, чтобы людей нормально обеспечивать хоть какой-то информацией, нужно было продолжить выпуск именно печатного издания, которое можно было раздавать вместе с гуманитарной помощью. Мы начали печатать газету ещё в 2022 году, потом прекратили это делать, затем снова возобновили её выход.

С декабря этого года мы планируем запустить пробное радиовещание на территории Харьковской области и за её пределами. Наша задача — доносить информацию до жителей не только подконтрольной территории Харьковской области, но и распространять объективную информацию жителям оккупированной территории, чтобы противостоять давлению агрессивной пропаганды Запада и давать людям правдивую информацию.

«Наше будущее — с Россией»

Что самое сложное в вашей работе?

Самое сложное — эмоциональная часть. Нужно делать своё дело каждый день, но несмотря на то, что делаешь очень много, помочь абсолютно всем ты не можешь. Мы понимаем прекрасно, что не всё находится в наших полномочиях, не всё в наших руках. Это самое сложное — когда сталкиваешься со сложностями, которые преодолеть невозможно. Но победа не приходит, если ничего не делать, поэтому мы будем продолжать свою работу, достигать свои цели и оказывать поддержку населению. Если оглянуться назад, то можно проследить, как трудно всё начиналось. Строить администрации на освобождённых территориях было очень сложно, у нас был сумасшедший кадровый голод, не хватало специалистов. К нам приходили простые люди, которые были готовы оказывать поддержку, учиться управлять. Но всё-таки самое сложное — когда кому-то не получается помочь. Когда понимаешь, что человек нуждается в этой помощи, но ничего не можешь сделать. Так бывает, к сожалению.

Как вы видите будущее Харьковской области?

Я не скрываю своих взглядов. Когда я понял, что уже такого государства, как Украина, в принципе не будет, никакого будущего у него нет, я увидел только один путь для Харьковской области — в состав Российской Федерации. Это моё личное мнение. В любом случае, такое политическое решение должны принимать все жители Харьковской области. Один Ганчев не решает такие вопросы.

Какие отношения будут дальше складываться у жителей Харьковской и Белгородской областей?

Добрососедские, дружеские. Которые были ещё до переворота. Я работал в милиции в Дергачёвском районе Харьковской области, который граничит с Белгородским районом. Мы постоянно общались с белгородской полицией, обменивались опытом. Надеюсь, всё это ждёт нас и в будущем. Нам есть, чем обмениваться.

Летом 2022 года, понимая, что у Харьковской области без помощи российских регионов шансов быстро подняться нет, мы заручились поддержкой Луганской, Донецкой Народных Республик, когда они ещё не были в составе России. Мы заключили договоры о дружбе и сотрудничестве, они помогали нам в том числе с реализацией нашей продукции. Наши люди нуждались в этом, как никогда. Поэтому мы поняли, что нужно по-соседски друг друга поддерживать.

Были также другие регионы Российской Федерации, которые так же быстро включились в поддержку, например, Краснодарский край. С первых дней, как только мы начали готовиться к отопительному сезону, нам нужно было технически проверять и устанавливать отопительную систему, проводить её модернизацию, к нам приехала целая делегация из Краснодарского края с гуманитарной помощью. Специалисты начали просто менять и ремонтировать всё. В Белгородской области нам была организована паспортизация населения, для нас заработал избирком. Нас поддерживали несмотря на то, что мы даже не в составе Российской Федерации.

Я уверен, что наше будущее — с Россией, и вместе мы сможем восстановить наш регион.